个税改革专项抵扣破题渐近 首套房贷利率有望纳入选项

                        2016年11月22日08:43  来源经济参考报
                         
                        原标题个税改革专项抵扣破题渐近 首套房贷利率有望纳入选项

                        经济参考报记者日前获悉个税改革正在提速推进方案有望在明年上半年出炉本轮个税改革以建立综合与分类相结合的税制为大方向改革最受关注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题再教育支出或成为抵扣首选首套房贷款利率也有望纳入选项修法先行分步实施可能成为现实选择长期来看根据社会配套条件和征管机制的完善程度赡养老人抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣

                        按照十八届三中全会的收入分配改革总目标个税改革总的原则是增低扩中调高?#20445;?#21363;增加低收入者收入扩大中收入者比重降低中等以?#29575;?#20837;者的税收负担加大对高收入者的税收调节力度

                        个税改革箭在弦上亟待破题财政部内部控制委员会委员瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对经济参考报记者表示在深化财税制度改革建立现代财政制度的过程中相比其他税制改革个税改革可以说是风险最小获益最大的突破口

                        值得关注的是本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点而是走向综合与分类相结合的新税收体制通过税制设计合理调节社会收入分配进一步平衡劳动所得与资本所得税负

                        目前我国个税实行的是分类税制即将工?#20581;?#21171;务股息财产租赁等11类所得分别扣除不同的费用按不同的税率课税而且没有专项扣除

                        个税改革就是要将部分收入纳入综合同时建立基本扣除加专项扣除的机制?#23454;?#22686;加专项扣除减轻中低收入者的税收负担

                        张连起指出如果只是简单再提高起征点的话相比中低收入群体?#29575;?#20837;15000元以上的高收入群体减税更明显获益更大这并不利于税收公?#20581;?#32780;将部分收入纳入综合之后使得税基扩大了在此基础上增加专项扣除项更有利于平衡不同收入群体的收入水平实现增低扩中调高的目标

                        记者了解到目前来看将工资薪金所得劳务所得股份转让所得等部分资产所得纳入综?#38505;?#31246;范围的可能性比较大此外再教育支出或成为专项抵扣首选首套房贷款利率也有望纳入选项

                        而?#29575;?#19978;个税改革的思路已经在一些领域推开比如在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策下一步还将开展税收递?#26377;?#21830;业养老保险试点再比如9月22日财政部国税总局联合下发 关于完善股权激励和?#38469;?#20837;股有关所得税政策的通知 将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税纳税比例从40%左右下?#25269;?0%

                        据了解当前世界范围内个税都是宽税基普遍纳税美国个税占税收比重约45%而我国2015年个税总额为8616亿元占税收的比重只有6.3%即使考虑到我国目前间接税为主的现实国情这一占比依然过低在发挥调节收入解决分配不公方面的作用不突出

                        在张连起看来个税改革的过程中如何保证税收能?#25381;站?#25910;同时不挫伤中等收入群体积极性这非常重要宽税基普税制也不意味着工薪阶层要多交税目前我国个税税率有9个级次下一步还需要进一步简并税率级次同?#20445;?#20302;级别也就是处于一二级的税率要调低增加高收入人群税负让中等收入阶层增加获得?#23567;?/p>

                        总体来?#25285;?#24352;连起认为个税改革要提速破题也要确保精准改善民生一是确保多项所得收入尽快综合个人的纳税信用号要赶紧落地二是合理抵扣要加速破题要兼顾信息?#20302;?#27700;?#20581;?#31246;收征管能力以及相关执行和监管的成本修法先行分步推进他?#25285;?#23558;再教育支出列入专项抵扣的可行性比较高同时可以有效提高劳动者的素质长远来说也有利于增加收入增加税源此外在世界范围看实行综合个人所得税制的国家个人所得税均实行纳税人自行申报制度我国目前主要通过单位代扣代缴的方式征收未来实施综合与分类相结合税制的同?#20445;?#36880;步建立起个人申报机制也会是大势所趋

                        中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对经济参考报记者表示考虑到现实征管条件个税改革难以一蹴而就渐进推进是合理路径?#21512;?#30772;题落地实现针对高收入阶层的综?#38505;?#25910;再?#27426;?#25193;大个税在税收中的比重最终使个税成为税制体?#25269;?#30340;重要税种在他看来个税改革最为重要的是征管模式的变化与现行的征收流转税不同个税是直?#29992;?#21521;自然纳税人因此征管模式会有大的转变这也会带来我国整个管理方式的变化会带来社会治理方式的协调统一

                        在?#26412;?#22823;学法学院教授中国财税法学研究会会长刘剑文看来个税改革不是孤立的和整个税制甚至整个财税体制社会经济发展状况息息相关本轮个税改革社会期待很高应该严格通过立法程序通过法律给大众合理的期待降低执法风险缓解大众焦虑

                        (责编?#21644;?#29747;实习生夏晓伦)

                        推荐阅读

                        Ʊ㽭20ѡ5