筑牢经济软着陆的乡土基础

                        温铁军 陈高威

                        2019年02月27日08:07  来源人民网人民日报海外版
                         

                        近日中共中央国务院印发了关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见对2019年三农工作做了全面部署在经济下行压力加大外部环境发生深刻变化的复杂形势下做好三农工作有特殊意义既可以保障粮食安全为我国经济发展和国际竞争打下坚实产业基础又可以加大乡村投资为我国经济拓宽发展空间和回旋余地还可以增加经济活力目前各类群体返乡下乡创业如火如?#20445;?#23545;经济发展的作用不可估量

                        新中国的发展经验证明乡土社会可以为中国经济软着陆提供有力载体2008年国?#24335;?#34701;危机爆发来自外部的冲击导致我国外需陡然大幅度?#38470;?#25105;们是怎么化危为机的一是农民工返乡靠乡村基本建设吸纳大量就业保证了社会的相对稳定二是刺激农村消费市场变外需为内需实行?#19994;?#19979;乡政策通过给予13%的补贴鼓励农民购买?#19994;?#20135;品农村需求变旺内需增加顶住了外需下滑导致的生产?#38470;?#20013;央在2005年提出新农村建设大规模增加对农村的投资?#32435;?#20102;农村基础设施在外部经济危机到达我国之前实现了农村五通?#20445;?#26082;化解了城市的生产过剩实现了城乡再平衡增加了就业又使?#26102;?#19979;乡和?#19994;?#19979;乡成为可能20092010年靠着乡土社会巨大的人口承载力商品购买力和投资吸纳力中国经济很快呈现V形反弹被国际社会称为中国奇迹

                        在工业化进程中乡村客观上发挥了?#25237;?#21147;蓄水池的作用国?#19994;?#20197;借助三农载体内部化处置国际外部性风险而多次成功实现经济软着陆但从上世纪90年代开?#36857;?#20065;土社会在外部压力下的机制性改变使得乡村很难如以往那样再次作为经济软着陆的载体因此必须筑牢宏观经济软着陆的乡土基础提高我国经济在国际竞争中的抗风险能力

                        中国农村的基本国情是小农经济将长期存在城乡之间要素合理流动机制滞后在这方面我们可以参考三级市场的制度设计解决小农经济衔接现代化问题首先村集体发育一级市场形成资产价格很多地方做的资源变资产?#24335;?#21464;股金农民变股东工作其实就是一级市场只?#36824;?#27809;有做一级市场的设计在绿水青山就是金山银?#20581;?#29702;念指引下让乡村优质生态资源价值得到?#34892;?#20307;现其?#21361;?#24212;用二级市场推动资产增值通过村集体组织提高农民的对外谈判地位吸纳外部投资者最后与社会?#26102;?#23545;接构建三级市场做大信用?#26102;M?/p>

                        此外根据十八届三中全会提出的改革方案各级政府可以将分散的支农?#24335;?#32479;合起来综合利用以专项?#24335;?#24418;式增加村集体资产

                        总体上看今后应采取措施将人气和要素引到乡村推动生态资源价值实现促进人与自然复合的生态系统全面修复构建城乡融合的共享经济新格局和多元群体互动的治理体系新局面另?#29615;?#38754;要致力于提高占中国人口大多数的农民消费能力最终实现县域城镇化战?#26434;?#25237;资拉动型向内需拉动型的阶段性转变从而减缓我国经济下行和国际竞争压力促进经济?#20013;?#20581;康发展和社会大?#27835;?#23450;

                        温铁军中国人民大学学术委员会副主任乡建中心主?#21361;?#38472;高威中国人民大学农业与农村发展学院2018届硕士

                        (责编蒋琪仝宗莉)

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