司法部争取解决农民工欠薪问题行政法规年内出台

                        2019年04月04日08:14  来源人民网
                         
                        原标题司法部关于充分发挥职能作用认真做好根治拖欠农民工工资有关工作的意见

                        人民网北京4月4日电  司法部网站3日刊登司法部关于充分发挥职能作用认真做好根治拖欠农民工工资有关工作的意见

                        意见?#20998;?#20986;当前和今后一个时期落实根治欠薪工作要求是司法行政机关深化司法为民实践的一项重要任务各级司法行政机关要带着对农民工对劳动者的深厚感情将根治欠薪工作列入重要议事日程全力以赴全力作为

                        要加快推进保障工资支付立法争取解决农民工工资拖欠问题的行政法规年内出台

                        以下为意见全文

                        各省自治区直辖市司法厅局新疆生产建设兵团司法局

                        为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认真贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪问题的重要指示精神充分发挥司法行政职能作用认真做好根治拖欠农民工工资工作现结合司法行政工作实际提出以下意见

                        一提升政治站位迅速将思想和行动统一到习近平总书记关于根治欠薪的重要指示精神上来

                        习近平总书记高度重视解决拖欠农民工工资问题多次作出重要指?#20061;?#31034;为做好根治欠薪工作提供了根本遵循全国司法行政系统要切实提高政治站位强化政治担当认真迅速地贯彻落实习近平总书记重要指示精神将根治欠薪作为重大政治责任作为践行司法为民宗旨维护党和政府形象不忘初心的实际行动充分发挥司法行政职能作用努力做好根治拖欠农民工工资各项工作要深刻领会维护劳动者合法权益做好新时代农民工工作的重要意义从讲政治讲大局的高度把党中央国务院关于农民工工作的各项决策部署学习好领会好贯彻好坚持依法根治的基本原则勇于担当主动作为采取扎实?#34892;?#30340;系统?#28304;?#26045;切实形成从立法到普法守法法律援助法律服务执法司法的全过程全时空覆盖努力为根治欠薪工作提供坚实法治保障营造良好法?#20301;?#22659;提供优质法律服务

                        二坚持以人民为?#34892;?#21457;展思想扎实推进根治欠薪合力攻坚各项工作

                        一加快推进保障工资支付立法司法部将积极配合人力资源和社会保障部门开展工资支付立法调研主动提前介入指派专人跟踪了解情况要聚焦工程建设领域市场不规范?#35748;?#35937;拖欠工资违法成本太低等欠薪原因重点研究对症施策进一步明确工资支付责任加大对拖欠工资违法行为的惩戒力度平衡好企业发展与个人权益保护等问题切实提高立法的针对性科学性和时效性要提速立法抓紧审查修改工作尽快提请国务院常务会议审议争取解决农民工工资拖欠问题的行政法规年内出台

                        二强化劳动监察行政执法协调监?#20581;?#30528;眼于实现到2020年农民工工资基本无拖欠的目标突出工程建设重点领域配合有关部门摸清欠薪?#36164;?#21152;强工资支付日常执法维护社会稳定认真贯彻落实行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核三项制?#21462;?#24037;作要求确保行政执法公开透明规范?#34892;R?#20844;平高效加大工程建设领域欠薪问题源?#20998;?#29702;力?#21462;?#24320;展农民工工资支付情况专项检查推动完?#39057;?#21306;间监察执法协作机制构建横向执法网络发挥行政执法监督协调作用强化行政执法与刑事司法联动严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为

                        三深入开展农民工劳动合同普查与体检从现在开始到5月集中开展农民工与劳动合同调研服务活动通过提供主动服务完善预?#26469;?#26045;防止年底集中爆发欠薪现象要全面摸底以县区司法?#27835;?#20027;深入劳务用工工程建设属地在辖区内对所有企?#36947;?#21160;合同与劳务用工情况进行全面调查摸清?#36164;?#25484;握?#30331;?#35201;全面体检发挥律师公证员基层法律服务工作者的作用针对劳动合同签订情况进行全面法律体检建立体检档案跟进服务措施要全面分析对劳动合同签订与劳务用工中存在的问题结合信息化科?#38469;?#27573;进行大数据比对分析认真排查各类劳动合同和劳务用工违法违规情况提供个性化多元化法律解决方案5月底前各省区市司法厅局要形成书面普查报告要有情况有数据有分析有案例有对策报部

                        四推动欠薪纠?#29366;?#38598;中化解到及时就地化解创新发展枫桥经验?#20445;?#22362;持调解先行大力加强涉及农民工欠薪纠纷人民调解工作要根据农民工用工特点聚焦农民工主要输出地和用工地在建筑工程餐饮住宿物流快递等重点行?#25285;?#23637;开针对性经常性排查对排查出的纠纷隐患建立台账及时预警化解要健全完善人民调解组织网络努力把工作伸向农民工最需要的地方积极动员企业商会人民调解委员会和行业性专业性劳动争议人民调解组织加大对涉及农民工欠薪纠纷的调处力度加强权益保护要统筹各类法律服务资源加强工作协调联动完善农民工欠薪工作常态化机制坚持抓早抓小抓经常努力实现治理欠薪工作从源头上抓从根子上抓努力变被动调解为主动调解变事后调解为事先预防变集中化解为平时化解

                        五专项做好根治欠薪领域的普法与依法治理司法行政机关要?#21171;?#32593;站和两微一端等平台加大欠薪违法依法支付薪酬的普法宣传推动实施对欠薪违法行为的依法治理要强化对领导干部的法治宣传教育强化对政府投资工程的监管对资金拨付工资支付等各个环节予以规范确保工程款按期拨付实现农民工工资零拖欠以建筑工程和制造业领域为重点组织和深化送法到工地到企业等活动宣传欠薪违法行为的法律后果督促企业增强法律意识规范劳动用工制度依法签订劳动合同按时按规发放工资

                        六全力做好欠薪维权法律援助工作司法部将?#21171;?#20013;国法律服务网开通法律援助求助网农民工可以就讨薪问题随时随地在网上求助各地要在12348公共法律服务?#35748;?#30005;话设立根治欠薪服务专席公共法律服务?#34892;模?#31449;室根据条件设置专门窗口确保农民工及时得到法律咨询和法律援助要开通农民工欠薪法律援助绿色通道?#20445;?#23545;欠薪农民工一律免于审查经济困难条件简化审批?#20013;?#21162;力做到当天申请当天受理当天审批当天指派律师提供法律援助对可能引发群体性讨薪或敏感重大的案件信息法律援助机构要及时与劳动监察执法机构政府信访等部门互通情况协助做好相关处置工作

                        七创新做好公证服务根治欠薪工作司法行政部门要配合人力资源社会保障等部门指导督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议并由公证机构依法赋予强制执行效力研究建立完善公证失信当事人名单管理制度和公证机构主动催缴制度对于办理还款协议赋予强制执行效力公证后仍逾期拒不还款的欠薪企?#25285;?#25903;持公证机构在签发执行证书前先予申报纳入失信公证当事人名单按照一定的程序及时实施失信惩戒

                        八统筹做好欠薪维权各项法律服务工作组织律师?#20013;?#24320;展尊法守法 携手筑梦服务农民工公益法律服务行动协助处理劳动争议案件帮助农民工解决工资拖欠问题并与法援惠民生 服务农民工?#25918;?#24314;设统筹衔接进一步扩大活动规模延长活动时间打造活动?#25918;ƣ?#25512;动活动开展常态化加强和规范企业法律顾问工作推动?#34892;?#27714;的企业建立法务工作机构配备专门人员或者选聘外部法律顾问开展民营企业公司律师试点工作促进企业依法经营合规发展预防拖欠农民工工资现象发生组织司法鉴定机构认真做好农民工欠薪维权诉讼专门性问题的司法鉴定工作积极提供司法鉴定法律援助依法为农民工欠薪维权提供专?#23548;际?#25903;持

                        三加强组织领导确保根治欠薪系统性举措落地见效

                        当前和今后一个时期落实根治欠薪工作要求是司法行政机关深化司法为民实践的一项重要任务各级司法行政机关要带着对农民工对劳动者的深厚感情将根治欠薪工作列入重要议事日程全力以赴全力作为要细化落实方案结合本地实际制定实施方案细化具体措施层层抓好落实要加强工作协调积极与财政人社银行等部门做好沟通衔接形成根治欠薪工作合力提高工作效率优化工作效果要形成长效机制深入开展实地调研摸清重点难点问题提出有针对性的解决措施注重运用信用手段加大拖欠工资黑名单管理工作力度实施失信联合惩戒健全预防和解决欠薪问题的长效机制

                        有关贯彻落?#30331;?#20917;请及?#21271;?#37096;

                        (责编仝宗莉?#36816;?

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