23条措施 让中小企业轻装前行政策解读

                        本报记者  韩  鑫

                        2019年04月12日05:47  来源人民网人民日报
                         

                        资料来源国家统计局
                        制图郭祥

                        我国各类企业已超3100万户其中99%是中小企业是国民经济和社会发展的生力军而随着国际国内市场环境变化中小企业面临的生产成本上升融资难融资贵创新发展能力不足等问题日益突出如何纾解中小企业困难稳定企业发展信心

                        中办国办近日印发关于促进中小企业健康发展的指?#23478;?#35265;以?#24405;?#31216;意见提出6方面23条措施哪些亮点值得关注能够释放哪些政策效应工信部有关负责人和专家进行了解读

                        将营造良好发展环?#22330;?#25918;在第一位意见针对性实操性强

                        工信部有关负责人表示意见是近十年来出台的专门支持中小企业发展规格最高的综合性文件对激发中小企业活力和发展动力推动?#20013;?#20581;康发展意义重大为今后促进中小企业发展提供了遵循和指引

                        意见将营造良好发展环?#22330;?#25918;在第一位并从破解融资难融资贵完善财税支持政策提升创新发展能力改进服务保障工作等6个方面提出政策意见中国宏观经济研究院产业所工业研究室主任付保宗认为有3个突出特点

                        针对性强此次专门制定政策指向性更明确体现了支持中小企业发展的坚定决心

                        系统全面去年以来面向中小企业出台的政策法规更多集中在某?#29615;?#38754;如创业扶持投融资企业减负等专项性较强意见涵盖6方面23条措施更具系统性和指?#23478;?#20041;

                        更可操作当前中小企业发展中存在的突出性普遍性和迫?#34892;?#38382;题意见中基本都予?#28304;?#21450;并提出实实在在的解决方案有利于中小企业解决发展中遇到的瓶颈问题轻装前进

                        在融资难融资贵生产成本创新能力等方面开出新药方

                        专家认为针对融资难税负重创新不足等问题意见举措都有较大创新

                        缓解融资难方面将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行包括新?#31361;?#32852;网银?#23567;?#23558;单户授信1000万元及以下小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围

                        中小银行专门为中小企业服务但由于资金有限往往限制了银行的放贷能力南京大学民营经济研究所所长杨德才表示此举落实后中小企业能以对中小企业债权向央行再贷款获得资金支持在增强中小银行放贷能力的同时还能降低融资风险从而鼓励中小银行向中小企业融资的积极性

                        如何减轻融资负担根据意见将加快发挥国家融资担保基金作用引导担保机构逐步取消反担保降低担保费率

                        取消反担保降低担保费?#24335;?#22823;幅降低融资成本杨德才?#27835;z?#20013;小企业融资贵关键在于担保费?#24335;?#39640;银行等金融机构对中小企业放贷时往往要求进行担保有时还需多?#19994;?#20445;机构进行联保大大增加了融资成本

                        针对中小企业普遍?#20174;?#30340;税负问题意见提出要清理规范涉企收费加快推进地方涉企行政事业性收费零收费

                        过去中央要求取消和停止征收部?#20013;?#25919;事业性收费但一些经济欠发达地区尚未取消企业负担压减困难杨德才?#25285;?#20840;部清零目标提出后会实?#24066;?#20943;轻中小企业税费负担

                        为提升创新发展能力意见指出组织实施中小企业知识产权战略推进工程中国企业联合会首席研究员缪荣?#25285;?#30693;识密集型行业有不少中小企业要依靠知识产权谋求更大市场培育专业性服务机构开展专利导航将为企业进行知识产权布局提供支撑

                        同时将研究制定专精特新评价体系建立动态企业库引导中小企业专精特新发展缪荣认为这将提供市场识别机制让优质资源主动向优质企业汇聚降低市场交易成本强化优胜劣汰

                        加强督导委托第三方机构定期评估中小企业发展环境

                        ?#29615;?#37096;署九分落实如何才能确保这些利好政策落实到位让更多中小企业真正有获得感

                        工信部有关负责人表示下一步要明确分工提出细化措施深入了解影响中小企业发展中的痛点堵点与有关部门加强协调配合形成共促中小企业健康发展的合力

                        强督查是?#29616;?#34892;的有力保障意见规定要加强?#28304;?#36827;中小企业健康发展工作的督导委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估并向社会公布

                        在相关部门督导和第三方机构监督外缪荣建议也应调动广大中小企业积极性发挥政策监督作用促使有关部门及时调整政策着力点

                        文件不是一劳永逸的也要与?#26412;?#36827;?#29615;?#24314;立信息反馈平台及时吸收新问题新情况向有关部门?#20174;常?#20174;而采取更?#34892;?#30340;政策措施付保宗说


                        人民日报 2019年04月12日 03 版

                        (责编袁勃)

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